בושה בושה
קוד אתי לראשי רשויות מקומיות - בהכנה

למרות המתבקש, לרשויות המקומיות בישראל, ולנבחרי הציבור העומדים בראשם, אין קוד אתי כלל. יש לברך את המכון לאתיקה, מיסודה של הקרן לירושלים, אשר בשיתוך עם גורמים שונים,  לקח על עצמו להכין קוד אתי לרשויות המקומיות. 

 

כתובת המרכז לאתיקה:   משכנות שאננים ירושלים. - , קישור ישיר לאתר המרכז לאתיקה

1.2.09 למדנו מעיתון הארץ,  כי הקוד האתי של הרשויות המקומיות, הנערך על-ידי המרכז לאתיקה בשיתוף עם צוותי חשיבה של משרד המשפטים ומרכז השלטון המקומי, עוסקים בגיבוש הקוד, שיושלם, במהלך החודשים הקרובים.

אתר בושה ותושבי ישראל, ממתינים להשלמת הקוד האתי - תוך תקווה שהוא ישפר את דרך התנהלותם של העומדים בראש הרשויות המקומיות.

 

מהו קוד אתי

קוד אתי הנו מערכת   כללית  נורמטיבית הנקבעת על-ידי ארגונים או תנועות, המחייבת את כל החברים  בהם -  לפעול על-פיה.  הנורמות הנקבעות, אוסרות דפוסי התנהגות, שאינם מגיעים  כדי עבירה פלילית, אך  הם כוללים דפוסים בלתי ראויים לגופים ציבוריים או מעין-ציבוריים. 

 

גופים וארגונים חשובים יש להם קוד אתי והמפורסם מביניהם בהם אנו דנים בימים אלה, הנו הקוד האתי של צה"ל.

רופאים, עיתונאים, עורכי-דין, מחוייבים לפעול על-פי הקוד האתי שאומץ על-ידי הארגונים אליהם הם שיכים, תוך שקיימים מנגנוני פיקוח ואכיפה על אותם חברים המפרים את הקוד.

 

 הכנת הקוד האתי לרשויות המקומיות.

לאור  פניית ת היגוי שהוקמה על-ידי  המרכז לאתיקה , לציבור הרחב להביע דעתו בנושא האתיקה של הרשויות המקומיות -  שלח ן אריה גבע בתאריך  23.11.08   את התייחסותו והצעתו לחלקים מסוימים בקוד האתי. זאת, על-סמך ניסיונו  והיכרותו את  דרך התנהלות יעל גרמן, ראש העירייה הרצליה, (חלק מהדברים מובאים בדפים שונים באתר בושה).   לקריאת המסמך  הקש:  הצעת אריה גבע - קוד אתי

 

המרכז לאתיקה כתב ביום 21.12.08 אל אריה גבע:

  • אני מודה לך עבור תגובתך לפניית צוות החשיבה להכנת קוד אתי לראשי רשויות מקומיות.
  • אבקש את סליחתך על התשובה המאוחרת, אולם הדבר נבע מסיבות שאינן תלויות בצוות.
  • הערותיך המפורטות בנוגע לאספקטים האתיים השונים בעבודת ראש הרשות יהיו לעזר לצוות בעת הדיון בכל אחד מהנושאים שהעלית.
  •   גיל הרטשטין /       רכז צוות חשיבה /      לכתיבת קוד אתי לראשי רשויות

דמוקרטיה דורשת התנהלות אתית מצד המועמדים בעת הליך הבחירותי

 מסע התעמולה  של יעל  גרמן, ראש העירייה הרצליה, בבחירות המונציפאליות בשנת 2008, חושף את כל המכוער, הבזוי, הרקוב של המניפולציות שעושה פוליטקאי על דעת הקהל תוך שימוש בדברים לא ראויים בריש-גלי.  הקש: תעמולת בחירות לא אתית הרצליה.

 

אתר בושה מאמין, כי התנהלות אתית ראויה מצד  נבחרי ציבור, אינה חלום, אלא מציאות אפשרית, אם לא נשב באפס מעשה, תוך חיבוק ידיים, אלא נפעל ללא לאות. הטוב סופו לנצח והאמת  תצוף.


מהי אתיקה? על-פי המכון לאתיקה בירושלים


  • "האתיקה (מהמילה היוונית ethos שפירושה מנהג, אופי או תכונה) הינה תורת המידות והיא אחד משלשת הענפים של הפילוסופיה הקלאסית. האתיקה עוסקת בשאלה מהו הדבר הטוב, הראוי והנכון שיש לעשותו, מהי ההתנהגות הראויה ומה הם הערכים המבחינים בין הטוב אותו יבחר האדם לעשות, לבן הרע ממנו עליו להימנע ולהתרחק. האתיקה עוסקת גם בשאלה כיצד לנהוג על פי הראוי, כלומר, מהן הנורמות, מהם כללי ההתנהגות שעל פיהם צריך לנהוג כדי להיות אתי. במובן הזה כללי האתיקה משמשים כמצפן המכוון את האדם לבחירת מעשיו. בדרך כלל האתיקה איננה נאכפת באמצעות סנקציות הקבועות בחוק אלא באמצעות תהליכים ותגובות במישורים הציבורי, החברתי, המקצועי והנורמטיבי. האתיקה מוטמעת על ידי פעולות של מנהיגות, דוגמה אישית, חינוך, הדרכה וחניכה. אתיקה יכולה לעסוק במקצועות מסוימים כגון: אתיקה רפואית, אתיקה חינוכית, אתיקה של עורכי דין וכד'; בנושאי משרה או בעלי תפקיד כגון: אתיקה של שר בממשלה, אתיקה של חבר כנסת, אתיקה של מפקד בצבא, אתיקה של ראש עיר וכד'; בארגונים כגון: אתיקה של צה"ל, אתיקה של ארגון עסקי, אתיקה של ארגון ציבורי, ממשלתי וכד'."


23.11.08   המרכז לאתיקה בירושלים,  מרכז השלטון המקומי, מרכז המועצות האזוריות, משרד הפנים, משרד המשפטים – חברו יחד  עוד לפני הבחירות המוניציפאליות שהתקיימו ב – 11 בנובמבר 2008, והחליטו להכין קוד אתי לראשי רשויות מקומיות.  טוב מאוחר מאשר לעולם לא.....

 

ישנם ראשי רשויות לא מעטים אשר עושים מלאכתם נאמנה, דבר הניכר במראה הרשות המקומית, מערכת החינוך שלה,  שביעות רצון התושבים.  אך לדאבון לב,  מספר לא מעט של ראשי רשויות מקומיות, נוהגים בדרך המעוררת  רקב ומיאוס, שחיתות, נהנתנות, תוך הפרת חובתם לבוחר.

 

אנו עדים לדרך  הקלוקלת והלקויה  בה נוהגים חלק מראשי העומדים בראש הרשויות המקומיות, שנבחרו על-ידי הציבור לשרת אותו, אך עושים את משרתם הנכבדת ואת עוצמתם וגישתם לקופה הציבורית – קרדום לחפור בו למען האדרת שמם ומילוי מאוויים וגחמות אישיות.   החוק הפלילי  מהווה לעתים רף גבוה מדי, לצורך יצירת מצב נורמטיבי  במסגרת יהיו חייבים  ראשי רשויות   לפעול ולכלכל את מעשיהם.  לא אחת,  גם במקרים של חשש לעבירות פליליות מצד ראשי רשויות מקומיות,  המשטרה מהססת או נרתעת או סתם אין ברצונה, לפתוח חקירה פלילית, כאשר לא תמיד נימוקיה נראים סבירים.   מכאן  חשיבות  כתיבת קוד אתי   אשר יקבע מערכת כללים נורמטיבית, אשר עשויה להפחית במידת מה את פעולתם נטולת עכבות  של חלק מראשי הרשויות המקומיות, הפוגעת בציבור, תוך שימוש לא ראוי במשאבי הרשות המקומית למטרות אישיות בכלל ולשם קידום בחירתם פעם נוספת בפרט, תוך שיבוש ההליך הדמוקרטי והפיכתו פלסתר.

הגופים לעיל   הקימו ועדת היגוי להכנת הקוד, בראשות מר יוסי נשרי, ראש עיריית קריית אונו.  הועדה הקימה צוות חשיבה, בראשות עו"ד טניה שפניץ, לשעבר המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, כדי שהועדה תגבש הצעה של הקוד האתי.   הועדה פנתה לציבור הרחב  להביע עמדתו בנושא זה.

 

אריה גבע סבר שראוי  שישקיע מזמנו כדי להביא מניסיונו נוכח המציאות אותה חשף על דרך התנהלות יעל גרמן, ראש העירייה הרצליה, ושלח ביום 23.11.08 לועדת ההיגוי של הקוד האתי לראשי רשויות מקומיות,  מסמך בו הצעה למספר סעיפים שראוי שיכללו בקוד האתי.  ראה בראשית העמוד.


לא נותר לנו אלא להמתין למסמך הסופי שתגבש ועדת ההיגוי ולראות, אם אכן  יאומץ קוד אתי מחייב וכיצד יגיבו ראשי הרשויות המקומיות ובעיקר, כיצד  הם יפעלו הלכה למעשה.

 

 העדר קוד אתי לנבחרי ציבור

קשה להבין כיצד נוכח השחיתות השלטונית הקשה הקיימת ברשויות המקומיות ודבריו בשנים האחרונות של מני מזוז, היועץ המשפטי לממשלה בנושא זה, לא ראה משרד המשפטים או היועץ המשפטי לממשלה, מני מזוזו מקום להכין קוד אתי, ברור ומקיף.  יש לברך את המרכז לאתיקה, מיסודו של הקרן לירושלים, על  פעילותו בתחום זה.   

 

הל מיום  22.9.08  החלה להופיע באתר משרד המשפטים הידיעה הבאה:

  • דין אתי-משמעתי לנבחרים ברשויות מקומיות
    לאחרונה נפגש היועץ המשפטי לממשלה עם נציגי השלטון המקומי, והציג בפניהם מתווה של הסדר שיכלול קוד התנהגות לנבחרים בשלטון המקומי ומנגנון ממלכתי לאכיפתו. בפגישה סוכם על המשך עבודה משותפת במגמה להגיע להסדר מוסכם ככל הניתן.
  • בניגוד לנבחרים בשלטון המרכזי ובשונה מעובדי הרשויות המקומיות ועובדי המדינה, נבחרי הציבור בשלטון המקומי לא כפופים לדין משמעתי או אתי.
  • במשרד המשפטים נערכת עבודת מטה ביוזמתו ובהנחייתו של היועץ המשפטי לממשלה. מטרת היוזמה היא ליצור מערכת לטיפול במקרים של חריגה מנורמות התנהגות ראויות על ידי נבחרים בשלטון המקומי, כשהחריגה לא מצדיקה נקיטה של הליכים פליליים, אך גם לא ויתור מוחלט על תגובה נורמטיבית.
  • במסגרת עבודת המטה גובש מתווה למודל של הנהגת קוד התנהגות לנבחרים בשלטון המקומי ויצירת מנגנון ממלכתי לאכיפתו. מנגנון זה יכלול מערכת מקצועית מרכזית, בלתי תלויה בשלטון המרכזי או בשלטון המקומי, לבירור תלונות והחלטה על הטיפול בהן וכן ערכאת שיפוט ארצית שתוסמך:
  • 1. לדון בהפרות של קוד ההתנהגות
  • 2. להטיל סנקציות שייקבעו בחוק
  • הסדר זה הוא צעד חשוב ביותר לקידום נורמות של תקינות שלטונית והבטחת טוהר המידות בשלטון המקומי.
  • יוזמה זו מצטרפת למערך הרחב של אמצעים שעל פיתוחם שוקד משרד המשפטים בשנים האחרונות, כחלופות להליך הפלילי, במקרים שבהם אין הצדקה לנקוט בהליך פלילי, ותוך הישענות על הלקחים שנלמדו מהפעלתם של הסדרים מסוג זה במדינות אחרות בעולם.

  רעיונות הנם דבר מבורך, אך הציבור מצפה כי רעיונות שמעלים או מגבשים רשויות השלטון, לרבות היועץ המשפטי,  לא ישארו בגדר רעיונות בעלמא, אלא יקרמו עור וגידים וייהפכו לחלק בלתי נפרד של התנהלות מחייבות של רשויות השלטון.

 

title Filter     מספר מאמרים 
# כותרת מאמר
1 הצעת אריה גבע בנושא - קוד אתי לראשי רשויות מקומיות
 

השלטון - שלוחותיו

רשויות מקומיות

buy outlook 2007 key 
http://www.flyrnai.org/dbimg/R...on-for-mac 
http://www.flyrnai.org/dbimg/R...ew-zealand 
http://www.flyrnai.org/dbimg/R...ition-2005 
buy microsoft office word 2007 online 
acheter levitra generique viagra generique achat viagra ersatz hausmittel viagra zoeken viagra acheter
levitra vs viagra vs cialis tadalafil tablets india indian generic drugs ordering viagra online safe cost of viagra at walmart
sildenafil prescribing information sildenafil uk cialis better than viagra vardenafil online cheapest levitra online